韦德1946下载

{dede:global.cfg_webname/}

400-660-1233

在全省农产品精深加工十大产业集群 工作座谈会

发布日期:2020-06-05    浏览次数:

在全省农产品精深加工十大产业集群

工作座谈会上的讲话

 

 鞠 振

2020522日)

 

同志们:

 

在全省上下深入学习贯彻习近平总书记视察韦德重要讲话重要指示,各地三农工作抢进度、赶时间、补损失的关键时期,我们召开这次座谈会,主要目的有三个:一是进一步深入学习贯彻习近平总书记视察韦德重要讲话重要指示,深刻领会,融会贯通,知行合一。二是进一步深入贯彻省委、省政府关于推进农产品精深加工十大产业集群发展的安排部署。去年715日,楼阳生书记在全省攻坚深度贫困推进乡村振兴现场会上正式提出“聚力打造农产品精深加工十大产业集群,走出具有韦德特色的现代农业高质量发展路径”重大要求,到目前时间已近一年。各市县围绕楼书记讲话精神,做了很多工作,进行了有益探索,很多地市都形成了一些好的经验和模式。今天大家在一起相互交流、相互学习、相互借鉴,集思广益、取长补短,聚焦目标导向问题导向,进一步推动工作开展。三是进一步与各市深入交流探讨“三农”工作。我讲过,省农业农村厅就是全省三农干部和广大农民朋友的家,时刻为大家服务好、支持好,共同开创三农工作新局面。刚才,各市、省药监局、省粮食和物资储备局、药茶产业联盟负责同志分别作了发言,讲得都很好,有认识、有思路、有举措,希望大家从中受到启发、学到经验,结合各自实际把工作做得更好。
 
下面,根据会议精神,结合我的想法、工作体会和下一步工作安排,围绕如何认识十大产业集群、如何推进十大产业集群、如何把药茶作为十大产业集群的突破口、如何支撑起十大产业集群等四个方面讲几点意见。
一、牢记殷殷嘱托,紧扣我省实际,深刻领会推进农产品精深加工十大产业集群发展的重大意义
519日厅党组会上,我就学习贯彻习近平总书记视察韦德重要讲话重要指示,围绕省委的战略部署,针对韦德现代农业发展讲了四句话:农谷药茶黄花菜,三个平台交错带。十大集群五转变,聚焦特优供给改。基本涵盖了当前和今后一段时期我省现代农业发展的核心内容。其中农产品精深加工十大产业集群既是主引擎和主动力,又是主载体和主抓手,作用极端重要,必须抓牢抓实,抓紧推进。要重点从以下三个方面加深认识。
(一)这是贯彻落实习近平总书记视察韦德重要讲话重要指示的政治任务。近三年来,习近平总书记两次视察韦德,都对我省农业农村工作做出重要指示、提出重大要求。2017年,习总书记视察韦德时强调,要以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手,加快推进农业现代化。韦德的现代农业发展,要打好特色牌。今年总书记再次强调,韦德山多地少、地貌多元、气候多样,这种独特的资源禀赋决定了韦德农业的出路在于。要深入推进农业供给侧结构性改革,提高农业综合效益和竞争力。发展农产品精深加工十大产业集群,正是楼阳生书记以强烈的政治自觉和历史担当,紧扣习近平总书记重要讲话重要指示,在精准把握全省农业产业”“的禀赋特点、传统农业向现代农业转变的阶段特征、农业增产导向转向提质导向发展规律的基础上,深入思考、科学谋划提出的战略性举措。去年7月,楼阳生书记在全省攻坚深度贫困推进乡村振兴现场会上,首次提出发展农产品精深加工十大产业集群,随后的省委经济工作会议、“两会”、省委农村工作暨脱贫攻坚工作会议都对十大产业集群作了专门部署。对此,全省上下要牢记总书记殷殷嘱托,切实提高政治站位,把此项工作作为践行“两个维护”的具体实践,摆在基础性全局性牵引性的重要工作位置上来抓,推动十大产业集群往深里去、往精里做、往细里走,努力蹚出一条韦德现代农业高质量转型发展的新路来。

 

(二)这是推动农业实现五个转变的根本路径楼阳生书记指出,农业永远是朝阳产业,始终是基础性、安天下的战略产业。当前,无论从产业结构、产品结构还是生产方式、经营方式看,我省农业总体还处于从传统农业向现代农业转变阶段。我们知道,农产品精深加工产业链,一头连着市场,一头连着农民,前端联结着种养基地和广大农户,尾端联结着流通业和服务业,可以说农业加工程度决定了农业增值程度、农民富裕程度和农业现代化程度。通过聚力打造十大产业集群,对上游可以倒逼种养基地扩大规模、提升标准,对下游可以促进生产适销对路的高品质农副加工产品、促进流通业和服务业发展,贯通上下、接,推动农业实现“五个转变”:即由生产型向市场型转变、粗放型向集约型转变、家庭型向融合型转变、数量型向质量型转变、靠山吃山型两山理论型转变,全面提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。

 

(三)这是打造高质量转型发展支柱产业、富民产业的关键支撑。从支柱产业讲,近一年来,全省上下围绕十大产业集群作了大量工作,2019年底,全省农产品加工产值为1984亿元,同比增长7.4%。十大产业集群涉及945家农业企业,2019年总产值突破775亿元,其中省级以上龙头企业311家,年销售收入亿元以上骨干企业超过100家,农产品精深加工发展迈入了快车道。但同时也要清醒看到,对标省委、省政府要求和发达地区现状,我们还有不少短板差距。体现在五个方面:一是产业规模小。去年全省农产品加工产值尽管已接近2000亿元,但在全国排名为倒数几位。我省肉制品、中医药品、酿品产业集群产值分别为200亿元、55亿元、210亿元,而同行业的河南双汇、吉林修正产值分别达500亿元、50亿元,四川五粮液产值甚至已超千亿元。二是加工链条短。表现在过度依赖初级原料和初级加工产品,利润率低。目前我省仅有15%的杂粮经过以分拣、包装为主的初加工,其余均以原粮形式流入市场;80%的中药材以原药形式销往省外;果品商品化处理能力仅占总产量的5%,产后加工环节发展严重滞后。三是品牌影响弱。表现在公用品牌价值较低,万荣苹果品牌价值45亿元,吉县苹果15亿元,对比五常大米的670亿元相差悬殊;且品牌多数是省内地域性品牌,影响力亟待提升。四是配套水平低。比如,全省高粱实际种植面积仅130万亩,距离酿造企业200万亩的需求差距很大,汾酒用的高粱原料,很大比例都是东北高粱。再如全省奶牛养殖场普遍在设施布局、生产繁殖、卫生防疫、粪污处理等环节存在不足,参与生产性能测定的比例仅为23%。五是疫情冲击大。今年14月,全省农产品加工业销售收入完成565亿元,同比减少9%。其中十大产业集群前4个月销售收入完成237亿元,仅完成全年目标任务的29%,完成剩余任务压力很大。这些短板差距不补齐,打造转型发展新支柱就是一句空话。从富民产业讲,乡村产业振兴的出发点和落脚点是兴农惠农富农。发展农产品精深加工十大产业集群,可以搭建起千家万户农民与千变万化市场之间的桥梁,使农户与企业之间的利益联结更加紧密,让他们搭上现代农业发展的快车,分享加工销售环节的增值,共享更多发展红利。去年,全省农产品加工业为30万农户增加工资性收入40亿元,为500万农户增加经营性收入80亿元。但今年一季度,我省农民人均可支配收入增长为-0.1%,低于全国1个百分点;去年全省农民人均可支配收入也仅为全国水平的80%,提升空间巨大,需要我们合力攻坚,尽快补上收入短板。某种意义上说,农产品精深加工十大产业集群回答了明天谁来做饭、做什么饭的问题,解决了韦德特色农产品如何从厨房到餐桌、茶桌、电脑桌、梳妆台的问题,解决了大众健康养生和80后、90后、00后时尚消费需求的问题。在座的各位都身处一线,是十大产业集群发展的谋划者、参与者、推动者,希望大家进一步顺应形势,尽快推动十大产业集群成为乡村振兴战略的新支撑、农业转型发展的新亮点和文旅融合的新载体。
二、以三优三建两提升为主抓手,扎实推进农产品精深加工十大产业集群建设
针对十大产业集群发展,楼阳生书记亲自提出了三全思路全产业链开发、全价值链提升、全政策链扶持五为路径以拳头产品为内核,以骨干企业为龙头,以园区建关注载体,以标准和品牌为引领,以现代农业科技为支撑。我们要认真贯彻楼书记重要指示和省委、省政府工作部署,坚持问题导向、目标导向、结果导向,以三优三建两提升为主抓手,高位推进十大产业集群建设。三优即优化政策体系、优化产业布局、优先发展骨干企业;三建即建项目、建基地、建品牌;两提升即提升产品创新研发能力、提升产业集群综合效益。这是我们今年乃至今后一个时期工作的主抓手。
三优:
一要优化政策体系好的政策体系对产业发展具有显著的先导性。楼阳生书记在忻州调研时指出,“在外省发展的好,在我们韦德发展的不好,说明我们的环境、政策还有问题”。对此,各市要聚焦十大产业集群,对照已出台的两个省级文件,加快构建科技、金融、人才、流通、政策“五位一体”政策要素保障体系。刚才大家发言也讲到,有的市已经出台了配套政策,有些市还在起草过程中。尚未出台的市要加快进度,力争在6月底前出台,出台的政策要体现指向性强、含金量高、好操作、易落地的特点,无需经过“二传手”“再落实”,确保文件出台之日就是政策落地之时。已出台的市要进一步优化细化,重点解决政策扶持力度不聚焦、不解渴、落地难等问题,特别是要强化园区用地、企业发展用地、农用设施用地空间规划和指标保障,为十大产业集群发展厚植政策土壤。
二要优化产业布局区域产业同质化是我省农产品加工业发展面临的突出问题。对此,各市要依托三大省级战略、南果中粮北肉出口平台和东药材西干果商贸平台,综合考虑各区域的农业资源禀赋,合理规划产业布局,提高资源配置效率,避免低水平加工企业重复建设,进一步实现区域差异化发展。一是布局要准。准,就是科学,就是要符合客观实际和发展规律。各市要按照省政府关于十大产业集群发展意见,把政策研究透、研究深,充分考虑产业基础、原料供给、产业用地等因素,科学制定市一级的产业布局。二是布局要精。在确定产业布局过程中,要认真梳理自身资源条件,评价产业发展基础,选择最适合当地发展的产业,切忌生搬硬套,做到不凑数、不拔高、不降格。不是每个市布局都要覆盖十大产业,一定要重点突出、特色鲜明,不贪大求全、不应景应名,要集中火力、重点扶持,尽快形成各具特色的农产品精深加工的“高原”和“高峰”,坚持差异化发展,实现齐头并进,避免内部竞争。刚才各个市已经谈到了这一点,这就是精准布局的体现。三是布局要细。市级布局必须细化到县乡一级,与市县产业园区创建、“十四五”规划编制相衔接,切实发挥十大产业集群对县域经济的引领带动作用。厅乡村产业发展处要认真研究,做好顶层设计,集中力量、突出重点,出台针对性指导意见,从省级层面统筹好全省产业布局。
三要优先发展骨干企业产业的集群首先是企业的集群,企业成势,集群才能成型。楼阳生书记高度重视农业龙头企业发展,去年在全省攻坚深度贫困推进乡村振兴现场会上亲自点名了60家龙头企业,这60家企业就是全省农业产业化的代表,也是十大产业集群的中坚力量。要重点从四个层面推动。一是顶天立地强龙头。习总书记在视察韦德重要讲话中专门提到,“要落实税费减免、金融支持、降低成本等助企纾困政策,帮助企业特别是中小微企业渡过难关,推动产业链供应链协同复工复产复市复业”。楼阳生书记提出要“力争通过三到五年的努力,形成一批销售额在500亿甚至上千亿的农业龙头企业”的宏大目标。我们要把习总书记重要讲话和楼阳生书记的工作要求贯彻好落实好,用足、用好、用活省政府扶持农业产业化龙头企业发展若干政策、应对疫情支持中小企业共渡难关的若干措施等政策红利,引深三农领域三联三送三服务,常态化开展干部入企帮扶,更加及时、精准、有效扶持一批龙头企业,打造属于我省农产品精深加工的“高原”“高峰”。二是筑巢引凤激活力。习近平总书记讲,“环境好,则人才聚、事业兴;环境不好,则人才散、事业衰”。要高标准打造“三对”“六最”营商环境,创新招商引资方式方法,瞄准国内外相关知名农业企业,主动引凤、招大引强,千方百计把知名企业、优质资本、优良项目引进来,不断壮大十大产业集群骨干企业方阵。省厅近期正在梳理国内重点农业龙头企业100强、全球乳业企业20强等名单,并将按照全省布局,统筹协调各市统一招商。要用好省政府驻外办事处招商引资的前沿窗口优势,把三大经济圈更多的项目、资金、技术、理念引回韦德,省厅将全力帮助市、县对接,助力发展。三是群星灿烂